中国加入WTO不可避免地会影响中国的项目建设。大量外资的进入将带来不同地区、不同方式的定价方法和招标方法，这是中国建设项目成本的管理和改革。如何适应世界趋势，符合国际惯例，是我们面前亟待解决的问题。根据工程量清单进行投标和投标，可以结合工程的具体情况进行定价，即反映个别工程成本和实际工程成本。
关键词：工程量清单招标方法工程造价
加入WTO组织意味着中国建筑业逐渐融入世界开放市场。开放市场无疑会给建筑工程造价管理带来一系列影响，挑战严峻，发展机遇难得，也会受到影响WTO各种文件的约束。中国加入WTO不可避免地会影响中国的工程建设。大量外资的进入将带来不同地区、不同方式的定价方法和招标方法，这是中国建设项目成本的管理和改革。如何适应世界趋势和国际惯例是我们面前亟待解决的问题。工程量清单招标是世界上广泛使用的一种常见做法。它有近百年的历史，适应性广泛。国际工程合同文本和工程管理模式与工程量清单招标相匹配。中国成功加入WTO未来，建筑市场的运作模式，特别是工程定价方法，将与国际模式相一致。目前，国家已开始实施新的工程定价方法，工程量清单招标已成为建筑工程招标必然的发展方向。工程量清单是承包商通过招标定价的重要基础。鉴于当前建设单位或业主工程数据不完整、盲目降价、无依据结算，实施工程量清单的招标方法具有重要意义。工程量清单反映了项目的物理消耗和相关成本。根据工程量清单的招标和投标，可以结合工程的具体情况进行定价，即反映工程的个人成本和实际工程成本。作为招标文件和合同文件的一部分，工程量清单可以对工程招标中的暗箱操作和欺诈发挥积极作用。
与现行招标方法相比，工程量清单招标方法具有以下优点：
1、采用工程量清单招标符合我国当前工程造价体制改革“控制量、指导价、竞争费”的原则。这一改革原则的本身就说明必须把工程价格的决定权逐步交给施工企业、交给建筑市场，直至最后全面放开，并最终通过市场来配置资源，决定工程价格。
2.工程量清单的招标有利于将工程的质量与量紧密结合。质量、成本和工期之间存在一定的必然联系。工期和质量等因素必须充分考虑在报价中，这是客观规律的反映和要求。工程量清单的招标有利于投标人通过报价调整反映质量、工期和成本之间的科学关系。
3、采用工程量清单招标有利于合理分担风险。建设项目本身一般比较复杂，施工周期长，项目变化较大，因此项目建设的风险也相对较大。采用工程量清单报价方式后，投标人只对报告的成本和单价负责，工程量变更或计算错误的风险由业主承担。
4、采用工程量清单招标有利于节省时间，减少不必要的重复劳动。招标工作有其特殊的一面，无论投标人有多少，最终只有一个中标人，未中标人的工作结果往往不会得到任何补偿。此外，在实际的招标投标操作中，投标人的投标报价时间一般很短，工程量计算时间非常紧张，错误是不可避免的。这样，如果投标报价不使用工程量清单，工程量和单价应由投标人确定，所有投标人应计算工程量，造成重复劳动和资源浪费。同时，虽然根据相同的图纸和相同的工程量计算规则，但工程量计算往往存在偏差，有时偏差相对较大。工程量清单招标可以简化投标报价的计算过程，缩短投标人的投标报价时间，更有利于投标工作的开放、科学、合理，有效节省时间和人员力、财力资源。5、采用工程量清单招标有利于标底的管理与控制。在传统的招标投标方法中，标底一直是个关键因素，标底的正确与否保密程度如何一直是人们关注的焦点。而采用工程量清单招标方法，工程量是公开的，是招标文件的一部分，标底一般只起控制作用，即控制报价不能突破工程概算的约束，与评标过程关系不大，在适当的时候甚至可以不编制标底。这就从根本上消除了标底准确性和标底泄露所带来的负面影响。二、工程量清单招标工作程序在招投标准备阶段，招标人首先应聘请估价人员编制工程量清单。估价人员要根据工程的特点及招标文件的要求、图纸和工程量计算规则计算工程量并提出具体的质量要求。清单的内容应依据设计深度、质量要求以及便于计量的原则进行编制。当然，如果施工图纸比较详细，也可以按照当前造价计算的模式计算工程量，只不过不用再去套用定额。其中需要指出的是：不同项目的工程量清单对分部分项工程的划分以及各分部分项工程所包含的内容可能会有所不同，所以在计算每一分部分项工程量时应注意详细说明该分项所包含的项目和工作内容以及相应的质量要求，只有这样才能避免漏项或重复计算，同时也有利于投标人对各分部分项工程做出正确的报价。工程量清单编制完成后，作为招标文件的一部分随招标文件分发给各投标人。投标人在收到招标文件后，可对工程量进行简单地复核，如果没有发现大的错误，即可考虑方方面面的与工程有关的因素进行报价；如果发现工程量清单中工程量误差较大，可以要求招标人进行澄清，但投标人不得擅自变动工程量。在分项工程的单价确定过程中，要充分考虑到招标人对工程的质量要求、投标人自己的施工组织设计，如工程量的大小、施工方案的选择、施工机械和劳动力的配备、材料供应等因素的影响。在评标时可以对投标人的最终总报价以及分项工程的综合单价的合理性进行评分。由于采用了工程量清单招标方法，所有投标人都站在同一起跑线上，因而竞争更为公平合理，有影响。在评标时可以对投标人的最终总报价以及分项工程的综合单价的合理性进行评分。由于采用了工程量清单招标方法，所有投标人都站在同一起跑线上，因而竞争更为公平合理，有利于实现优胜劣汰。三、采用工程量清单招投标监管工作中应该注意的问题计价方式及价格调整因素和方法应遵循招标文件合同主要条款中的约定。由于招标投标不是工程建设中的一个独立过程，而是一个在工程建设的整个过程中都发挥重要作用的环节，它关系到招标完成后能否顺利进入项目实施，以及项目实施阶段合同是否能被正确履行，且由于其涉及的相关内容多，实践中应当引起我们的重视。所以总的来说，在招投标监管工作中应该注意以下问题。1、招标文件对市场风险因素的约定条件是否合理。由于建筑市场长期以来一直是买方市场，招标文件也是由招标人或其委托人根据业主的意愿编制的，招标人往往会充分利用自己的优势地位，在招标文件中加入不合理条款，强行将应由其承担的各种风险转嫁给承包人，因此作为建设行政主管部门，应当从公平公正的角度加强监管。2、评标方法和标准。由于采用工程量清单方式，评标方法和标准中的价格评审必然与采用定额计价方式有较大的变化，评标的内容和侧重点也与以往不同。因此，我们应当及时适应其变化，调整监管思路。比如，工程量清单从大的方面着手，划大计算单位，落实于细微的质量要求，真实反映工程实际，为把定价自主权交给施工企业提供了可能。这样，在工程招标投标过程中，投标人在投标报价时必须考虑工程本身的内容、范围、技术特点要求以及招标文件的有关规定、工程现场情况等因素；同时还必须充分考虑到许多其它方面的因素，如投标人制定的工程总进度计划、施工方案、分包计划、